いろいろな形式のパスを書いてみたのですが、どれもだめでした。
C:\WINDOWS\NOTEPAD.EXE
/c/WINDOWS/NOTEPAD.EXE
/cygdrive/c/WINDOWS/NOTEPAD.EXE
/WINDOWS/NOTEPAD.EXE
C:/WINDOWS/NOTEPAD.EXE
file:///c/WINDOWS/NOTEPAD.EXE