Ubuntu 14.04.2 で xl2tpd/openswan を使って l2tp/ipsec のVPNをしています。
2台のWindowsPCからVPN接続を行おうとした場合、後から接続しようとしたほうが789エラーを起こし、接続に失敗してしまいます。
どちらか片方だけなら正常に接続できます。
また、AndroidスマホからはWindowsPCがVPN接続していても、VPN接続できます。

2台のWindowsPCを同時に接続するには、どこをチェックすればよいでしょうか。
アドバイスをお願いします。