日本の図書館の貧困さは、先進国とは言えないほどだから、そんなところから著作権料を取るのは無理。
それよりも、図書館協会や図書館利用者の団体などが、良い著作に対する賞をつくって、地道にそういうものを書いている人にお金をあげる方がよい。
それが、先だと思うよ。