根本的なことを書くと「シーベルト」自体が内部被曝を過小評価するために悪用された政治的単位だから。
係数は統計的推測値で物理的単位じゃないから。

シーベルトで内部被曝を比べる場合はICRPとECRRの両方の係数で計算したほうがいいよ。
どっちが正しいとかじゃなくて。
リスクは危険寄りに評価の意味で。