ＮＴＴで一番疑問なのが工事費

最近だと１３６で一回前にかけてきた人の電話番号を知ることができるようになりました。
これはいままでナンバーアナウンスで工事費２０００円、基本料３００円払わないとできませんでした。
１３６ができてからはナンバーアナウンスは過去５件間で聞けるようになりました。

ここで疑問なのがナンバーアナウンスをつけるときの工事費
工事なんかしなくても、９月２０日からは１３６で調べられるのに
いままで何でナンバーアナウンスに工事費が必要だったの？

もともと工事なんかしてないのでは？
これはぼったくりだと思います