懸賞金はよくも悪くも世界政府に対する危険度でしょ。

シャンクスや白髭は反政府に位置して事を起こせば相当危険なレベル。白髭は頂上戦争で多大なダメージを与えたしね。

一方、カイドウとマムはとにかく危険因子てことでの賞金額でしょ。

賞金額イコール強さではないと
尾田さんは考えてるんじゃない？