転送量をきちんと制御しようとするなら、それ専用のハードを入れないと
根本的な解決は不可能でしょう。
専用ハードだと、TCPの各セッション単位で流量制御するためにウインドウ
サイズいじったりとか、きめ細かい制御ができますが....
値段も高いし、ホスティングだし、ということでソフトウエアで解決できる
対策を考えないといけないですね。