apacheを使い始めたばかりの者ですが、よく分からないことがあります。

apacheのドキュメントルート直下に/cgi-bin/という名前のフォルダを作ると、
Forbiddenとなってしまい、それ以下のファイルを参照することが出来なくなってしまいます。
直下に/cgi-bin/を配置するのではなく、/test/cgi-bin/というようにワンクッション置けば参照できるようになります。
これは正常な動作なのでしょうか？
また、これが正常な動作である場合、ドキュメントルート直下に/cgi-bin/というフォルダを置いても
Forbiddenにならないようにするにはどのように設定を変更すればよいのでしょうか？

教えていただきたいです。