Qgrey単体ではS25Rできません。
S25Rしたいなら
　Qgrey - S25R + qgreylist パッチ
　　ttp://k2net.hakuba.jp/qgrey/
　S25R + tarpit before qgreylist パッチ
　　ttp://chiji.atnifty.com/tools/s25rtarpit_before_qgreylist/s25rtarpit_before_qgreylist.html
を使うべし。ともにQgreyのパッチ
S25Rの条件にhitしたホストまたは初めてアクセスのあったホストにだけ再送要求。
これらのホストの再送が短い間隔で行われたら拒否。
それ以外は一定期間許可（一定期間でアクセスのあったホストの情報はリセット）

なのでホワイトリストを定義しないと全て遅延ではない。

後者のパッチはホスト名でのブラックリストホワイトリストの機能があるので、後者をおすすめ。