>既に規格になっているのも見て取れる。

ある特定の会社の定めたグリフ集合に
収まっただけでの意味で規格内だな．
「I」やら「（株）」なんかだって「JIS13区」に
NECが勝手に収めた規格という意味で規格内だな

問題なのは「機種依存」ということだ．
「環境依存」といっても問題なかろ．
JISやら何やら，みんなでよってたかって決めて
「これを共通の基盤にしましょうよ」と
とりあえず合意したもの以外のものは「環境依存」なの．
OSなり何なりで表示が変わってしまうのでまずいのだ．
だから，OS無関係で安定して使えるように
配慮されているTeXでは標準では使わないようにしている．

こういうこともわからんで「使えない」とかいうやつの方が
よっぽど使えないのは間違いない．

ちなみに「使わない」という表現をしたが，
きちんと仕組みを理解して細工をすれば，OTFを使わんでも
JIS13区のローマ数字やら「（株）」だって使える．

例えば，vfを使ってdviの中のJISコードをSJISに置換させて
90ms-RKSJ-H(V)のCMAPを使うようにすればいいだけ．
他にもPSTriksを流用してPSコード直叩きという方法もあるだろう