TexWikiに載っているインストール方法でTex, Ghostscript, dviout, WinShell, GSview をインストールしました。
WinShellでdviファイルを作成してdvioutで見てみると、
画像が約1.4倍に拡大されて表示されてしまいます。
GSviewではちゃんと元の画像が表示されるのですが・・・。（無関係かな？）
dvioutのOption-Setup Parameters-Graphicの設定をいろいろいじってみましたが、
画質（？）だけが変わって画像の大きさには変化がありませんでした。

結局、どこの設定が悪いのか分からなくて・・・。

今のところはとりあえず\includegraphics[scale=0.7]{figure.eps}
のように記述して、無理矢理元の画像の大きさに近づけるようにして対処してます。