>>493
すごいシンプルな話で、五奉行が豊臣政権の各方面の実行部隊のトップなわけさ。
で、そいつら全員が大坂にいて、家康以外の4大老は5奉行に指示できる＝政治の実務ができる。
家康は他の大名家に干渉とかはできるけど、政権内で何かやろうとしても実行手段がない。

現代に例えると、自民党の総理大臣のところに役人が一人も来なくなって、指示出してもシカトされる状態。
自民党の職員は使えるから政治的な活動はできるけど、国政を実際に動かす活動ができない。