そりゃ馬場が命令違反を何度かやったからじゃないか？
豪族連合のボスの信玄だから罰する事もできずに美談仕立てで逃げたけど（軍鑑通りだとするなら、だがあくまでも）
具体的権限を持たせるのには流石に二の足を踏むだろう