CakePHP 1.3.2
CentOS 5.4

Htmlヘルパーのcssを使ってcssの指定をしていますが
http://xxxx.xxxx/test でアクセスするとcssが正しく反映されるのですが
http://xxxx.xxxx/test/ でアクセスしたり
http://xxxx.xxxx/test/regisger などでアクセスすると、cssが反映されません。

指定は、普通に$html->css('sample');のように行っており、
いずれの場合も出力されたソースを見ると
<link rel="stylesheet" type="text/css" href="css/sample.css" />
と返ってきています。
cssファイルはapp/webroot/cssに置いています。

どうすれば正しく反映されますでしょうか。