Windows2003の場合だけど。
http://www.microsoft.com/japan/windowsserver2003/howtobuy/licensing/EULA.mspx

3. 追加のライセンス条件および追加の使用権
a.クライアントアクセスライセンス (CAL)
インターネットのみを通じて本サーバー ソフトウェアのインスタンスにアクセスし、
かつアクセスの際に認証を受けず、また本サーバー ソフトウェアにより個々に識別されないユーザーまたはデバイスに対しては、CAL は必要ありません。


質問する前にとりあえずライセンス条項読んでみてちょーだい。