おまえらのために極端に単純な書き方で教えます。
日本の法律の考え方。
まずいことが実際に起きる→法で拘束。
へたすりゃ法があっても実害が認められない場合は特に変更とかさせない。

この場合は少なくとも特定（以下略）で拘束しないと実害が存在することを
具体的に証明、あるいは実害の予測が容易だと証明しなければならない。