>>213
受益がないというよりも、受益者を特定できないと言った方がよいと思う。
受益者負担は本来、ＮＨＫの受信料みたいに、テレビを持っている人というように特定できるものでないと成立しない。
まあ、でも、図書館に来られない人というのもいるかもしれないが、明らかにそういう人には、図書館から資料を配達するなどのサービスを行えばよいと思う。