単純な資格の難易度だけで言えば、電工は乙四より簡単。
乙四は効率的に勉強しても、どうしても覚えないといけないことが電工より多い。一方の電工は識別、配線図で4割取れる。後は過去問繰り返すなり得意分野伸すなりして2割を稼げば簡単に合格する。

で、合格率が下がる要因だけど、当日来ない奴が多い上に試験日が筆記と技能の2日に分かれること。
筆記は12%、技能は6%前後のバックれがある。二つ合わせればこれだけで18%は試験を受けずに落ちてる。
約2割の申込者が試験すら受けないって他の資格ならあり得ないんじゃね？w
調べてないから分からないけど。