溢れてない。
多雨期だけ100％の水位がおもいっきり低い位置に設定されるので、
今実際に見に行くと渇水状態かと思うほど水位は低いよ。

季節によって13.7ｍも水位設定を極端に変える必要は無いと思う。
100％の水位を変える必要も無いと思う。
天気予報が大きく進歩してるし、雨雲レーダーでどれだけ降るかわかるので
大雨の兆候が始まってから放流してOKでしょ。
ダムの氾濫は防げるけど、渇水は防げない。

http://www.water.go.jp/kansai/hitokura/dam_data/index.html