ちゃんと総務省の方を読もうよ。
改正ガイドラインは5月以降「発売」に適用して、
それ以前に発売された端末は旧ガイドラインに従うのが適当ってあるじゃない。
つまり、ロック解除は努力するのが望ましいっていう霞ヶ関文学に満ちた文章の方。
解除に応じるかどうかは事業者の判断とも読み取れる。