＞通常、線路脇は、植え木が植わってたり、フェンスあったりして、まず左右はよく見えない。

これも都会限定でしょう。
田舎なんてただっぴろい所に踏み切りがあるから見通しは相当いいよ。
昔できた法律だから、今の都会のような状況にはそぐわない場合はあるだろうね。

それと踏み切りの一時停止は前方の様子を確認するためでもある。
先詰まりで踏み切りに取り残されないように、一時停止してしっかり確認しなさいってこと。