428で、メートル法では中途半端な数字でもヤード・ポンド法ではキリの良い数字になる、というので、日本の田中義衛門や前原巧山がつくったら尺貫法でつくるだろう、
ということですが。
つくるのが義衛門なら運転するのも土木作業に従事していた黒鍬者だな、ということです。作事奉行は訂正します。黒鍬は若年寄支配でした。