つttp://creators.xna.com/Headlines/developmentaspx/archive/2007/01/01/WinForms-Series-2_3A00_--Content-Loading.aspx
そのもののサンプルがあった。

ServiceContainer services = new ServiceContainer();//
・・・中略・・・
 content = new ContentManager(services); //イニシャライズ内
ぐらいで良いんじゃない?