札幌行った事ないが、都市高速なんて作らなくても、道が広いから渋滞なんてしないイメージだし。他県からの車での流入も無いんでしょ？
THE素人目線だけど。 その前に都市圏ってのが狭いから要らないのかな？
まぁ他の交通網がぼちぼち発展してるから要らないよ。