そう、コロコロと変わっているんだよねコレがｗ
時系列的にいえば、
小型船舶は、普通に４〜１級があって、

バス釣りがブーム→事故が増える↓
5級小型船舶操縦士・湖川小馬力5級小型船舶操縦士（限定5級免許）の追加

マリンジェット等の水上バイクが流行る→事故多発↓
特殊小型船舶操縦士の追加

なんだかごちゃごちゃめんどくせーなで↓
区分を大雑把にまとめる＋特殊小型船舶操縦士（水上オートバイ専用）にする
その頃に小型船舶は、５級まであったのが２級までになる（４級のやつは２級に自動昇進でウマー）

こんな流れ