役所系の一般的な利権構造だろ？
他の入りたい人を排除して独占するから、利権であって甘い蜜。

随意契約や競争でも他が入れないような工事や維持管理で
関連会社はめちゃめちゃ儲けてるんだよ？
下手したら市場価格の2-3倍みたいな契約だよ。

で、代わりに政治献金させたり、事務方の天下りを受け入れたりする。
それから、お金の流れを不透明にできる関連団体なんかも作っちゃう。
国から地方自治体末端まで全部同じこと。