これは④が間違いじゃないですかね？

①は、「制度を国が作り、運用する法人等に対する"関係省庁の指導権限”を通じて、適切な維持運用
が出来ているかを適時確認する。」「電力会社が料金収受の窓口」「消費者が費用を負担」という風に
見たら、三者の合作と見ることが出来ます。

②③については問題ないっすよね。